土地登记了，但政策可能随时变化；企业注册了，但规则可能朝令夕改；合同签了，但执行未必稳定。产权的形式建立起来了，但产权保护的实质还不够，产权的安全感却仍然脆弱。这正是秘鲁制度困境的核心所在。
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最终，居民通过社区募捐达成目标，医院于1970年正式开放，最初只是一个拥有61张床位的小型社区医院（后来逐步扩展到355张床位），相当于中国的一级医院或社区卫生中心，仅能提供急诊、心脏护理、手术等基础医疗服务。
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习近平总书记有着深邃思考：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”